2009年即将逝去,已经出台的《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)施行在即,经历了25载风雨历程的中国保安服务业即将迎来新的春天,改革已成为保安服务业必然的趋势。
在多年的期盼与等待中,保安立法终于出台,这标志着中国保安服务业即将进入法制化、规范化的新时代?!短趵范员0卜褚档姆椒矫婷孀龀隽讼晗傅墓娑?,涉及到保安公司、保安员、行业监管部门、培训单位及法律责任等各个层面。它有利于破除保安业多年积累下的痼疾,如:国有保安公司的行业垄断问题、保安公司不可跨地域经营问题及公安机关“管办合一”问题等。同时它也有利于规范保安队伍的建设,提高保安队伍的整体素质,并有利于提高广大保安员的福利待遇。总之,无论从宏观角度还是从微观角度来看,《条例》的出台及施行对未来中国保安服务业的健康发展都是大有裨益的。
然而,任何行业的改革与发展都不可能一帆风顺,在改革的过程中必然要遇到阻力,保安服务业也不例外?!短趵烦鎏ê?,各保安企业的反响十分强烈,很多不利于改革的声音频频出现。笔者认为,保安业的改革阻力主要来自于人的观念。中国近现代史上的改革先驱孙中山先生曾有过“知难行易”的提法,意思就是很多事情实行起来很简单,但是人们从观念意识上切实深刻的理解是很困难的。的确,中国改革开放已逾30年,在社会主义市场经济体制的推动下,中国的经济可谓突飞猛进,但是,还有部分人从观念上没有转变过来。对于中国保安服务业来说就存在着这样的问题。中国保安服务业自诞生之日起至今已经有25年的历史,而这25年的发展历程中问题丛生,现代企业制度的精神并未在保安业中开花结果。如今《立法》出台后,改革在即,可很多人并未能够及时转变观念,这就为改革平添了几分阻力。例如:有一些企业的老总仍沉浸在过去那种计划经济体制、“婆婆”大包大揽的迷梦当中,他们的思想似乎还禁锢在所谓的“垄断”优势中。殊不知他们的这种想法是与我国经济政治体制改革与发展的方向相背离的,是不合乎中国特色社会主义市场经济发展大方向的。
还有一些老总担心由于过去管理不规范,大多数保安企业未给保安员上或未上足“三险两金”。如改制后,保安员必然要找保安公司清算,由于公司保安员众多,所以需支付的资金数量巨大,公司承担不起。其实不然,就目前中国保安业的现状来看,各公司的保安员流动速度快,流失率极高。据笔者了解,一些公司的流失率已达到90﹪,这么大的流失率意味着长时间从事保安工作的人是十分有限的,大多数保安员都是干不到半年就离开。所以,公司现有的保安员绝大部分都是“新”员工,这样算下来这笔开销不会太大。其次,未给保安员上或未上足保险,这本身就是不合法的。笔者试问,难道因为保险的开支巨大就不改制,不改制保安公司还要继续不给保安员上保险吗?难道只有改制后保安员才会找公司清算吗?如果心中只想着个人的“得”与“失”,《保安服务管理条例》能施行下去吗?
在中国保安服务业即将迈入第26个年头之际,我们是时候该转变观念了,我们应借《条例》即将施行之机,逐步对中国保安服务业进行改革,以促进其健康而有序的向前发展。